根據市五屆人大四次會議精神，今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%左右，人均生產總值增長11.8%，單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達我市指標以內，工業總產值增長18%，農業總產值增長4%，社會消費品零售總額增長16%，全社會固定資產投資增長25%，實際吸收外商直接投資增長10%，外貿出口力爭年內有所增長，地方財政一般預算收入增長16%，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長8%，人口自然增長率控制在7‰左右。市政府主要工作安排如下：

　　一、以擴大內需為重點，保持經濟平穩較快增長

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　　1、全力支持陽江核電站建設，確保廣東華廈陽西電廠6月份正式投產，推動陽江抽水蓄能電站上馬建設。（市發展改革局、經貿局、國土資源局、環保局、建設局、海洋漁業局、水利局、陽江供電局、陽東縣政府、陽西縣政府、陽春市政府負責）

　　2、按期完成500千伏西蝶線等輸電工程。（陽江供電局負責）

　　3、推進云陽高速公路陽陽段建設，動工建設陽江港4個5萬噸級碼頭泊位。（市發展改革局、交通局、國土資源局、規劃局、建設局、環保局、江城區政府、陽春市政府、陽東縣政府、高新區管委會負責）

　　4、加快開陽高速公路陽江立交及聯絡線項目建設。（市發展改革局、建設局、交通局、國土資源局、規劃局、財政局、江城區政府負責）

　　5、4月中旬完成海陵大堤修復加固工程。（市公路局、交通局、建設局、自來水公司、海陵島試驗區、高新區管委會負責）

　　6、配合做好廣東西部沿海鐵路項目建設前期工作。（市發展改革局、交通局、國土資源局、建設局、規劃局、環保局、陽東縣政府、江城區政府負責）

　　7、力促500萬噸水泥生產基地等重大項目盡快開工建設。（陽春市政府、市投資服務管理中心、經貿局、環保局負責）

　　8、積極爭取一批重大項目列入國家和省重點項目范圍，爭取國家、省在重點項目的審批、用地、資金等方面給予更多的支持。（市發展改革局、國土資源局、環保局、財政局負責）

　　（二）積極擴大消費需求

　　9、加快發展連鎖經營、物流配送等現代流通業，支持大型商業中心建設。落實“家電下鄉”等消費政策，深入實施“萬村千鄉”市場工程，加強鎮村農貿市場建設，支持大中型流通企業向小城鎮延伸經營網絡。（市經貿局、財政局、建設局、規劃局負責）

　　10、推進陽江港物流園區和五金產品物流中心、建材物流中心、卷煙配送中心、糧食物流中心、水產品物流中心、蔬菜水果物流中心“一園六中心”建設。（市外經貿局、經貿局、建設局、糧食局、煙草專賣局、農業局、海洋漁業局、高新區管委會負責）

　　（三）大力發展第三產業

　　11、堅持科學規劃，有序開發，強化行業管理和宣傳促銷，著力打造國內外知名旅游休閑度假勝地。（市旅游局、規劃局、國土資源局、環保局、各縣（市、區）政府負責）

　　12、加強旅游基礎設施建設，著力推進陽東山水綠洲度假村、海陵島海韻國際大酒店、陽春溫泉度假村等十項旅游重點項目建設，爭取在觀光旅游、休閑度假游、特色旅游產品開發建設上取得新進展。（陽東縣政府、海陵島試驗區管委會、陽春市政府、市旅游局、建設局、國土資源局、規劃局、環保局負責）

　　13、以廣東海上絲綢之路博物館開館為契機，發揮“南海Ⅰ號”效應，大力發展旅游文化產業集群。（市旅游局、文廣新局、廣東海上絲綢之路博物館、海陵島試驗區管委會負責）

　　14、推動旅游業與農業、工業的融合，培育豐富多彩的旅游產品。（市旅游局、農業局、經貿局負責）

　　15、加強對房地產業的引導，適度開發大型樓盤，推進住宅產業化和集約化，促進房地產業健康有序發展。（市建設局、規劃局、國土資源局、房管局負責）

　　16、做大批發零售、餐飲服務等傳統商貿業，培育發展商務會展、文化創意、電子商務、服務外包、現代中介、現代金融等新型城市經濟業態。（市經貿局、文廣新局、信息產業局、金融辦、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局負責）

　　二、以壯大總量為重點，推動工業經濟發展提速增效

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　　17、實施《陽江市推進自主創新行動綱要》。支持企業加強技術攻關和創新。推進產學研合作，扶持有條件的企業組建省級工程技術研發中心和企業技術中心。推動企業以五金刀剪省部產學研創新聯盟為依托，積極組織五金刀剪產業開展共性關鍵技術攻關。力爭年內有6家以上企業獲得國家級高新技術企業認定，培育省級知識產權優勢企業2家。（市科技局、經貿局、財政局負責）

　　（五）加快發展臨港工業

　　18、大力發展以外向型、大物流為特征的臨港工業。著力推進嘉吉糧油二期工程等一批項目建設，加強一批在談重化工業項目的跟蹤落實，推動形成臨港工業集群。積極發展保稅倉儲業務，構筑現代港口物流體系。（陽江高新區管委會、市發展改革局、經貿局、國土資源局、建設局、環保局、外經貿局、投資服務管理中心負責）

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　　19、以高新技術改造提升五金刀剪、紡織服裝、食品加工、機電建材、家具制造等傳統產業。（市科技局、經貿局負責）

　　20、抓好國家刀剪及日用金屬工具質量監督檢驗中心建設。（市質監局、發展改革局、經貿局、財政局、規劃局、國土資源局、建設局、環保局負責）

　　21、抓好省市共建五金刀剪先進制造業基地建設。（市經貿局、科技局負責）

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　　22、落實和完善扶持中小企業發展的政策措施，加強中小企業服務平臺建設，建立重點企業直通車服務制度，支持中小企業和大企業配套發展。繼續開展“工業企業集中服務月”活動，落實重點企業包扶責任制，及時為企業解決發展中的各種難題。（市經貿局及各相關單位負責）

　　23、擴充中小企業發展專項資金，加大財稅政策扶持力度，幫扶企業渡過難關。（市經貿局、財政局、國稅局、地稅局負責）

　　24、推進政銀企合作，財政參股組建中小企業擔保機構，加快中小企業融資服務體系建設。（市經貿局、財政局、金融辦、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局負責）

　　25、全面清理涉企收費項目。（市物價局、監察局負責）

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　　26、不斷優化出口產品結構。多元化開拓出口市場。鼓勵企業發展對外銷售網絡，擴大出口規模。扶助企業降低出口風險。（市外經貿局、陽江海關、陽江出入境檢驗檢疫局負責）

　　27、做好陽江港通用碼頭8號泊位對外開放驗收工作。盡快開通陽江港至深圳鹽田港航線。加快口岸聯檢綜合樓建設。（市外經貿局、國土資源局、規劃局、交通局、陽江海關、陽江出入境檢驗檢疫局、陽江海事局、陽江邊防檢查站、陽江高新區管委會負責）

　　三、以促進農民增收為重點，切實抓好“三農”工作

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　　28、穩定糧食生產，確保糧食供給安全。加快現代農業園區和農業標準化示范區建設。（市農業局、糧食局、財政局、國土資源局、統計局、農發行負責）

　　29、大力發展南藥、水果、蔬菜等特色經濟作物，積極推動豬苗、蠶桑等基地建設。創建1家國家級、2家省級農業龍頭企業。完善農業科技創新和服務體系建設。提高農產品質量安全水平。（市農業局、畜牧獸醫局、林業局、海洋漁業局、科技局、財政局負責）

　　30、推進8萬畝林業生態重點工程建設。（市林業局負責）

　　31、推進海洋綜合開發，加快發展現代漁業。實施現代標準化魚塘建設和健康養殖基地建設工程，努力完成1萬畝標準化魚塘建設。加快發展水產品加工流通業，打造廣東省重要水產品加工出口基地。（市海洋漁業局、經貿局、國土資源局負責）

　　（十）完善農村基礎設施

　　32、加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。（市農業局、民政局、財政局、各縣（市、區）政府負責）

　　33、抓好400公里農村公路建設。（市交通局、各縣（市、區）政府負責）

　　34、高標準抓好海堤達標建設，全市萬畝以上海堤按五十年一遇標準年內全部開工建設。加強農村飲水安全工程和農村防災減災工程建設。加快3座中型水庫和24座小型水庫的除險加固建設。積極推進漠陽江兩岸和中小流域整治。（市水利局、發展改革局、國土資源局、規劃局、建設局、環保局、財政局、海洋漁業局、各有關縣（區）政府（管委會）負責）

　　35、加快中低產田改造，重點抓好市級1萬畝、縣級7000畝2個標準農田示范區建設。（市農業局、國土資源局負責）

　　36、加快東平國家中心漁港建設，完成沙扒國家一級漁港建設任務，推動溪頭、對岸漁港創建國家一級漁港。（市海洋漁業局、江城區政府、陽東縣政府、陽西縣政府負責）

　　37、開展“宜居村莊”創建活動。（市建設局、農業局負責）

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　　38、全面落實各項強農惠農措施，完善財政支農資金穩定增長機制，保障農民收入穩定增長。（市農業局、財政局、物價局、監察局負責）

　　39、穩定和完善農村基本經營制度，加快推進農村土地承包經營權流轉，增加農民的土地收益。加快發展農民專業合作社，扶持農業產業化經營，挖掘農業內部增收潛力。（市農業局負責）

　　40、拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地就業，增加農民的工資性收入。落實農民工返鄉創業扶持政策，拓寬農民增收渠道。（市勞動保障局、工商局、財政局、農業局、發展改革局、地稅局、人行陽江市中心支行、各縣（市、區）政府負責）

　　41、穩步推進城鄉經濟社會發展一體化。（市發展改革局、各縣（市、區）政府負責）

　　四、以加快省示范性產業轉移園建設為重點，強力推進“雙轉移”工作

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　　42、深入學習貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，主動融入珠三角，依托珠三角，服務珠三角，積極接受珠三角的輻射和帶動，承接珠三角的產業轉移，加強與珠三角在產業體系和交通網絡等方面的對接，加快融入以珠三角為中心的資源互補、產業關聯、梯度發展的多層次產業圈，與珠三角形成基礎設施對接共享、產業發展合作共贏的新格局，不斷提高與珠三角的合作水平。（市府直屬各單位、各縣（市、區）政府負責）

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　　43、以廣州(陽江)產業轉移工業園開發建設作為經濟發展的重要載體，高起點做好園區的發展規劃，合理設置園區功能分區，年內完成2平方公里征地任務，加快完善園區各項基礎設施，引導企業向園區集聚。統籌發展中山火炬(陽西)等產業轉移工業園的建設，全面提升我市承接產業轉移的競爭力，把我市打造成承接產業轉移的示范地。（陽江高新區管委會、江城區政府、陽西縣政府、陽春市政府、陽東縣政府、市發展改革局、經貿局、國土資源局、建設局、規劃局、投資服務管理中心陽江供電局、市自來水公司負責）

　　44、抓好融資平臺建設，用好用活省競爭性扶持資金，拓寬園區建設融資渠道，提升其對項目、資金、人才、技術等要素的聚集能力。（陽江高新區管委會、江城區政府、陽西縣政府、陽春市政府、陽東縣政府、市財政局、金融辦、人行陽江市中心支行、陽江銀監局負責）

　　45、制訂完善優惠的政策措施，創造園區工業用地、用水、用電價格優勢，確保廣州昊天化工、嘉吉糧油增資擴產等重大項目落戶，推動一批工業項目上馬建設。（陽江高新區管委會、江城區政府、陽西縣政府、陽春市政府、陽東縣政府、市國土資源局、投資服務管理中心、陽江供電局、市自來水公司負責）

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　　46、繼續開展駐點招商活動，努力引進世界500強及國內大型知名企業。引導外資投向臨港工業、先進制造業、文化旅游業、農海產品深加工業、現代物流業和服務業。（市外經貿局、發展改革局、經貿局、文廣新局、旅游局、海洋漁業局、投資服務管理中心及各相關駐點招商負責單位負責）

　　47、鼓勵現有大型外資企業增資擴產，吸引業務相關或上下游配套企業。（市外經貿局、投資服務管理中心負責）

　　48、加強投資服務管理，強化簽約項目的跟蹤服務，提高簽約項目的合同履約率、資金到位率、項目開工率。（市投資服務管理中心、外經貿局、經貿局、監察局負責）

　?。ㄊ澹┩七M農村勞動力轉移就業

　　49、做好農村勞動力轉移就業總體規劃。大力開展農村勞動力培訓，在建立縣鎮農村勞動力培訓基地和完善勞務輸出服務網絡上下功夫，加快推進農村富余勞動力轉移就業。培訓勞動力4.5萬人次，新增農村勞動力轉移就業6.8萬人。（市勞動保障局、農業局、財政局、各縣（市、區）政府負責）

　　五、以建設宜居城鄉為重點，全面提升城鄉規劃建設管理水平

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　　50、加強規劃的編制、管理和實施，優化城鎮體系規劃和城鄉功能布局。組織編制好城市分區規劃，重點抓好產業轉移工業園、三江島等的規劃編制工作，推進“一河兩岸”、“城南新區”和共青湖核電生活后勤科研基地等重點項目規劃的實施。繼續抓好城鎮總體規劃的修編和控制性詳細規劃的編制工作，全面完成全市12個中心鎮的總體規劃修編。（市規劃局、建設局、國土資源局、發展改革局、城管局、江城區政府負責）

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　　51、確保陽陽鐵路延伸線、S369線春灣至羅陽段改建工程和市區二環南路、東門南路、新江路、高涼路等一批公路、市政道路年內竣工通車，推進沿海高速公路聯絡線白沙至程村段、陽西縣織篢至豐頭港公路和新江東路、馬曹路西段等一批公路、市政道路開工建設。（市城管局、建設局、規劃局、環保局、交通局、公路局、發展改革局、財政局、陽江鐵路有限公司、陽江高新區管委會、江城區政府、陽春市政府、陽東縣政府負責）

　　52、加快推進“一河兩岸”改造工程。（市城管局、建設局、水利局、規劃局、江城區政府負責）

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　　53、逐步引入競爭機制，強化市政管理。（市城管局、建設局負責）

　　54、完善市區建設管理體制，加大城市管理和執法力度，大力整治“六亂”和占道經營等行為，規范和美化戶外廣告，美化城市環境，完善環衛設施，提高城市管理水平。（市城管局、規劃局、建設局負責）

　　55、健全土地儲備制度，全面嚴格清理閑置土地，盤活土地資源，推進節約集約用地，增強政府對城市土地開發和利用的調控能力。（市國土資源局、規劃局、財政局、監察局負責）

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　　56、認真落實節能減排工作責任制，嚴格執行建設項目環境準入管理和“三同時”制度，鼓勵發展低能耗、高附加值的產業，從嚴限制高消耗、高污染項目。嚴格實施環境保護規劃，加大環保執法力度。（市環保局、經貿局、各縣（市、區）政府負責）

　　57、推進城市污水收費改革，加快閘坡生活污水處理廠建設步伐，年內上馬建成城南新區、高新區、銀嶺工業園等污水處理廠。（市環保局、規劃局、物價局、各縣（市、區）政府負責）

　　58、繼續推進重點污染源在線監控設施建設，穩妥推進崗列那格五金電鍍城搬遷，規劃建設工業固體廢物處理中心。（市環保局、規劃局、各縣（市、區）政府負責）

　　59、扎實開展創建綠色城鎮、綠色學校、綠色企業、綠色社區和生態示范區等活動，在加快發展的同時保護陽江的綠水青山。（市環保局、城管局、建設局、民政局、教育局、經貿局、林業局、各縣（市、區）政府負責）

　　六、以創新體制機制為重點，繼續深化各項改革

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　　60、穩妥推進政府機構改革，合理配置部門職能，理順部門職責關系。穩步推進事業單位分類改革。（市發展改革局、人事局、法制局、監察局負責）

　　61、加強行政執法部門建設，完善行政執法機制。（市法制局、監察局負責）

　　62、開展第四輪行政審批制度改革。（市發展改革局、法制局負責）

　　（二十一）加快國有企業改革

　　63、建立健全國有資產的監督、審核、處置機制。有序推進市屬國有企業改革，加快劣勢企業退出市場。2009年安排3000萬元作為國企改革專項資金，盤活存量資產，處理好國企改革的遺留問題，力爭用2-3年時間全面完成國企改革工作。支持國有企業引入戰略投資者，加快產權多元化進程，優化經營機制（市國資委、財政局、勞動保障局、工交資產公司、商貿資產公司負責）

　?。ǘ┥罨度谫Y、財稅和金融體制改革

　　64、創新投融資體制，重點推行BOT、BT、項目代建制、收費質押等新型項目融資和組織方式，推進政府公共資源特許經營改革，試行城市公共資源開發、使用、經營公開招標，增加公共資源收益。（市發展改革局、國資委、財政局、城管局、建設局、金融辦、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局負責）

　　65、完善財稅管理機制。（市財政局、國稅局、地稅局負責）

　　66、建立健全金融服務機構。設立新型金融機構。深化農信社改革。（市金融辦、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局負責）

　　67、穩步推進價格和收費等各項改革。（市物價局負責）

　?。ǘ┩晟片F代市場體系

　　68、進一步健全資本、產權、土地、人力資源等要素市場。規范發展行業協會和市場中介組織。創新市場監督模式，嚴厲打擊制假售假、走私販私、商業欺詐、傳銷等違法行為。（市工商局、國土資源局、人事局、經貿局、民政局、房管局、質監局、公安局、煙草專賣公司、鹽業局、打私辦負責）

　　69、加快社會信用體系建設。（市工商局、經貿局、中小企業局、質監局、金融辦、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局負責）

　　七、以改善民生為重點，著力構建和諧陽江

　?。ǘ模﹥炏劝l展教育

　　70、抓好100所義務教育階段學校規范化建設，年底前解決全市517名農村中小學代課教師問題。擴建10所高中階段學校，新增學位近萬個，積極籌備遷建市第一中學，陽西縣第二中學9月建成招生，市第一職業技術學校9月擴建招生，加快市技工學校擴建擴招工作，建設一批重點職業學校、重點專業和實訓中心，確保高中階段教育毛入學率達到68%。確保陽江職業技術學院通過教育部人才培養工作水平評估。逐步解決外來務工人員子女教育問題。重視學前教育，關心特殊教育。加強教師職業道德教育，提高教師隊伍整體素質。加強教學管理，強化素質教育（市教育局、勞動保障局、規劃局、國土資源局、環保局、陽江職院、各縣（市、區）政府負責）

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　　71、健全就業工作目標責任制，促進城鎮新增勞動力、高校畢業生、就業困難群體和下崗失業人員等各類勞動者實現就業。城鎮新增就業人員4萬人。（市勞動保障局、人事局、工商局負責）

　　72、抓好地稅全責征收社保費，妥善解決行政事業單位社保遺留問題，推進社會保險擴面征繳。加快養老保險市級統籌。全面鋪開被征地農民養老保險制度。（市勞動保障局、地稅局、財政局、國土資源局、各縣（市、區）政府負責）

　　73、扎實推進城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作，加快實現全民醫保。（市勞動保障局、衛生局、財政局、各縣（市、區）政府負責）

　　74、抓好低保應保盡保工作，落實五保供養資金，確保集中供養標準達200元/人月、分散供養標準達150元/人月。建立健全社會救助體系，做好因病致貧、因貧失學、因殘失業、因災受困家庭和人員的救助援助工作。（市民政局、財政局、各縣（市、區）政府負責）

　　75、籌建省紅十字會粵西片備災救災中心。（市紅十字會、國土資源局、規劃局負責）

　　76、加快廉租住房建設，逐步解決困難群眾“住房難”問題。（市房管局、國土資源局、規劃局、財政局、各縣（市、區）政府負責）

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　　77、推進醫療衛生體制改革試點，促進基本公共服務均等化。加快鎮、村衛生院（站）綜合改革。加強醫療機構能力建設。加強無償獻血和傳染病防治等工作。（市衛生局、人事局、各縣（市、區）政府負責）

　　78、建立市精神衛生防治機構。新建市中醫醫院。改造建設10間社區衛生服務中心。（市衛生局、建設局、國土資源局、規劃局、財政局、環保局、發展改革局、人事局、民政局、各縣（市、區）政府負責）

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　　79、力爭廣東海上絲綢之路博物館年中建成開館。深入挖掘開發“海上絲綢之路”、冼馮遺跡等歷史文化資源，創作和生產具有陽江特色的文化產品和藝術精品。（市文新廣局、廣東海上絲綢之路博物館負責）

　　80、繼續推進文化名城“五個十”工程建設。加快推進市粵劇團、歌舞團的改革。（市文新廣局、財政局負責）

　　81、加強文物、非物質文化遺產保護和文化市場管理。完成第三次全國文物普查工作任務。（市文新廣局、各縣（市、區）政府負責）

　　82、大力發展廣播、影視、出版、創意、娛樂等新興文化產業，培育文化龍頭企業。（市文新廣局、陽江廣播電視臺負責）

　?。ǘ耍┚S護社會和諧穩定

　　83、強化市場監管，保持重要消費品和服務價格基本穩定。（市物價局、工商局負責）

　　84、加強食品藥品監管。（市食品藥品監管局負責）

　　85、保持安全生產形勢持續穩定。（市安全監管局、公安局、消防局負責）

　　86、及時應對和處置突發公共事件。（市公安局、市政府應急辦負責）

　　87、積極引導群眾合理合法反映訴求。（市信訪局負責）

　　88、做好社會矛盾糾紛排查調處化解工作。（市司法局負責）

　　89、進一步壓減治安和刑事案件發生。（市公安局負責）

　　90、推進和諧社區創建活動。（市民政局負責）

　　91、切實維護弱勢群體的合法權益。（市司法局、民政局、總工會、殘聯會負責）

　?。ǘ牛┘涌彀l展其他各項社會事業

　　92、做好人才工作。（市人事局負責）

　　93、穩定低生育水平，提高出生人口素質。（市人口計生局負責）

　　94、加快市體育運動學校、市水上活動中心建設。（市體育局負責）

　　95、加快市科技館內部裝修布展和開館。（市科技局負責）

　　96、推進廣播電視事業發展。（市文廣新局、陽江廣播電視臺負責）

　　97、加大檔案館舍建設和檔案資源搶救、保護、開發力度。（市檔案局負責）

　　98、加強國防動員、民兵預備役、擁軍優屬工作。（市民政局、各縣（市、區）政府負責）

　　99、全面完成全國第二次經濟普查工作任務。（市統計局、各縣（市、區）政府負責）

　　100、加快氣象公園和海洋氣象監測網建設，完善氣象防災減災體系。（市氣象局負責）