一、減災救災工作。建立、健全和完善各項的自然災害救助工作制度和法規，不斷加大救災資金的投入，加快縣級救災物資儲備中心的建設，健全災害信息網絡管理系統，健全市、縣、鎮、村4級災害救助應急預案體系，爭取實現每個縣（市、區）至少建立一個具有災民基本生活保障功能、防災減災知識宣傳功能的比較規范的應急避災中心，每個街道辦事處建立有2個以上的自然災害避災點。深入開展全國綜合減災示范社區創建活動，大力開展防災減災宣傳教育或應急避災自救演練活動。 

二、城鄉低保工作。加大低保資金的投入，切實加強低保動態管理，健全和完善城鄉低保工作制度，在制度層面搭建起統一協調、相對科學規范的體系框架，使低保對象在醫、住、教、司法等方面得到更好保障。 

三、農村五保供養工作。努力實現全市五保“應保盡保”，并建立五保供養自然增長長效機制，使五保供養標準與當地經濟同步發展，加快五保供養標準按照不低于當地上年度農村人均純收入60%目標的實現，拓展集中供養模式，大力推進農村敬老院建設，爭取增加敬老院工作經費，提高管理工作人員待遇，進一步提高敬老院管理水平，不斷提高五保服務水平。 

四、城鄉醫療救助和慈善工作。推進各項醫療救助政策的實施，整合現有醫療救助資源，進一步健全困難群眾醫療救助體系。繼續做好資助農村低保、五保對象參加農村合作醫療，及資助城鎮低保對象參加基本醫療保險工作。進一步推進慈善組織和工作體系建設，健全完善慈善捐贈機制，廣泛開展慈善募捐活動，努力開發和實施慈善品牌項目，進一步提高社會捐贈和善款善物使用的社會參與度、透明度和公信度。 

五、雙擁工作。繼續深入進行以愛國主義為核心的偉大民族精神、國防責任義務和雙擁光榮傳統宣傳教育，一如既往支持部隊搞好基礎設施建設和做好支前擁軍工作，深入各駐軍和非公有制經濟組織，積極推進非公有經濟組織的雙擁共建工作，繼續深入開展創建全國、省級雙擁模范城（縣）活動。 

六、優撫安置工作。繼續做好參戰涉核退役人員身份認定工作，建立優撫對象醫療保障政策體系，提高優撫對象醫療保障待遇，解決我市優撫對象醫療難問題，全面推行優撫對象醫療費“一站式”結算服務網絡。繼續做好復員退伍軍人信訪工作，努力實現“零上訪”。 

七、基層政權和社區建設工作。積極實施“強居促和諧、強村促穩定”計劃，力爭用5年的時間，使我市10%的城鄉社區達到全國和諧示范社區標準。建立和完善社區運行機制，解決好社區辦公用房問題，使每個社區辦公用房實用面積達80平方米以上。大力培育發展社會組織，力爭用2-3年的時間，實現各種滿足社區居民精神生活和物質生活需要的社會組織普遍建立，社區居民自我管理、自我服務有序開展。 

八、社會事務工作。繼續抓好火化率的鞏固工作，火化率保持在100%，推廣公益性生態墓地建設示范活動經驗做法，大力推行綠色生態葬法，全面推動社區居家養老服務工作的開展加大養老福利服務機構設施建設投入，建成一所床位不少于600張的養老機構，探索建立對80歲以上高齡老人生活津貼補助制度。各縣（市、區）也要相應建設養老機構。嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，規范救助管理工作。要充分發揮已建立起來村級殯葬信息聯絡員的作用，使殯葬改革工作關口前置，重心下移，防止違規土葬等違法違規現象的發生，確保全市火化率不滑坡。在推行生態公共墓地建設時要從實際出發，因地制宜，在生態公共墓地建設和管理等方面制定相應的規定，促進生態公共墓地的健康發展。2011年開始在鎮、村全面推廣。 

九、區劃地名工作。繼續開展創建平安邊界活動，進一步完善界線界樁管護責任制，努力做好地名管理工作，全面完成鎮級地名標志設置工作，開展并完成市區及各縣、鎮的地名規劃工作，開展地名調查，完善地名數據庫建庫工作，加強行政區劃工作調研，完善行政區劃設置及調整的合理性、科學性和可持續發展。 

十、社會組織工作。在農村，培育和發展一批具有本地特色，效益好，發揮作用特出、對當地經濟有影響的農村專業經濟協會；在城市，重點扶持、發展公益性民間組織、行業協會和社區民間組織，城市民間組織數量年增長率達到15%，誠信自律合格率達到95%以上。逐步建立政府購買社會組織服務制度，積極開展社會組織評估工作，建立社會組織評估機制。 

十一、推進社會工作人才和民政技能人才隊伍建設。積極組織全市民政系統干部職工參加全省民政系統社會工作大培訓工程，使民政系統干部職工尤其是民政直屬單位干部職工開展一次系統的教育培訓，培育一支專業化的社工人才隊伍。要加大民政技能人才培養力度，培養養老護理、災害信息、假肢、殯葬等領域亟需的民政技能人才。