一、制定背景

　　（一）制定目的

　　為了弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為行為，完善我市見義勇為人員認定機制，完成我市創建全國文明城市工作考核任務要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　（二）制定依據

　　制定《辦法》的主要法規和政策文件依據主要有：

　　1、《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》

　　2、《廣東省見義勇為評定委員會關于見義勇為的確認辦法（試行）》（粵見義勇為〔2013〕7號）；

　　上述文件現行有效。

　　二、基本內容

　　《市辦法》共分十條，主要內容說明如下：

　　（一）第一條。明確制定《辦法》的主要依據和背景。

　　（二）第二至第三條。明確見義勇為的范圍。

　　（三）第四條。規定申請見義勇為所需材料。

　　（四）第五至第六條。明確市級見義勇為評定的流程和公示要求。

　　（五）第七條。明確市見義勇為評定委員會可以主動評定見義勇為的權利。

　　（六）第八條。規定各地應當制定本地的見義勇為確認辦法。

　　（七）第九條。對《辦法》中的“以上”作釋義。

　　（八）第十條。規定《辦法》的實施日期和有效期限。

　　三、主要政策解讀

　　按照相關文件要求，結合我市實際，我市進一步明確本市見義勇為人員評定范圍、流程、申請資料等內容，制定本市見義勇為認定機制的相關正式發文：

　　（一）明確我市見義勇為人員評定范圍。第二和第三條規定，有下列行為之一的，應當確認為見義勇為行為：1、制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法犯罪行為；2、制止正在侵害國家、集體財產或者他人人身、財產安全的違法犯罪行為；3、搶險、救災、救人，保護國家、集體的財產或者他人人身、財產安全，表現突出或者事跡突出、影響重大的行為；4、協助公安等司法機關追捕逃犯或者犯罪嫌疑人，事跡突出的；5、治安聯防隊員、戶口協管員、交通協管員等負有約定義務的人員不顧個人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災、救人的行為；6、其他應當確認見義勇為的行為。上述六種見義勇為行為已囊括了《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》（以下簡稱《省條例》）第九條所有內容，同時吸取其他地市有關見義勇為范圍表述，增加了部分內容。另外針對《省條例》中“搶險、救災、救人，保護國家、集體的財產或者他人人身、財產安全”此條見義勇為行為表述過于廣泛問題，增加了“表現突出或者事跡突出、影響重大”的要求，進一步保證了見義勇為的質量，提高了社會對見義勇為行為的認可度。

　　（二）明確申請見義勇為所需材料。第五條規定，向市見義勇為評定委員會申請確認見義勇為需要提交的四項材料。該四項材料與省見義勇為評定委員會開展評定所需材料一致，確保在見義勇為人員出現傷殘情況下及時送省見義勇為評定委員會開展評定。

　　（三）明確見義勇為流程和公示要求。第五條規定，市見義勇為評定委員會于受理之日起三十日內組織進行評定，評定需80%以上的委員參加，并按少數服從多數的原則作出書面決定。該規定明確了見義勇為的評定時間、出席人員要求和評定原則，便于從細從快開展見義勇為人員評定。

　　（四）明確市見義勇為評定委員會可以主動評定見義勇為的權利。第七條規定，沒有向市見義勇為評定委員會申請確認見義勇為的，市見義勇為評定委員會可以依照職權確認。由于我市見義勇為宣傳工作相對滯后，群眾對見義勇為的評定認識不足，很少會主動申請見義勇為評定。為此，該規定的設立方便了市見義勇為評定委員會對發生的見義勇為行為進行主動評定，進一步彰顯法制正義，讓見義勇為成為這個時代的主流。