各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

　　《陽江市工程建設項目審批協辦服務實施辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請按照實施。該文的部門規范性文件統一編號：陽部規〔2019〕27號。

　　陽江市政務服務數據管理局

　　                             2019年12月26日

　　陽江市工程建設項目審批協辦服務實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 目的和依據 根據《陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案》文件要求，以建設人民滿意政府為目標，推行陽江市工程建設項目審批協辦服務，變企業“跑腿”為政府“跑腿”，切實解決企業“辦事難、辦事慢、辦事繁”等堵點問題，營造方便快捷、公平普惠、優質高效的營商環境。現結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 適用范圍 凡屬于市轄區范圍內新建、改建、擴建的政府投資和社會投資的工程建設項目，從立項到竣工驗收和公共設施接入全過程所涉及的審批事項，均納入陽江市工程建設項目聯合審批協辦服務范疇（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）。建設單位可以根據項目情況申請全部委托協辦或者部分委托協辦，涉及中介技術服務機構的非審批事項，原則上由建設單位自主選擇技術服務機構。

　　第三條 協辦機構 在市政務服務大廳設置“工程建設項目協辦服務專窗”（以下簡稱協辦專窗），由市政數局（負責協辦專窗日常工作）、各審批部門等相關單位組成，統一受理建設單位委托協辦服務申請，落實協辦員一對一“貼身式”全程跟蹤服務，做到定人、定事、定時，為建設單位提供全過程個性化、精準化協辦服務。組建協辦員和專辦員隊伍。

　　第四條 實施原則 陽江市工程建設項目聯合審批協辦服務堅持“合法高效”“自愿委托”“無償協辦”“全程服務”等原則，實現項目“一窗入件、部門代跑、專人跟蹤、全程服務”。

　　合法高效。協辦專窗為建設單位提供優質高效的服務，協辦行為必須依法合規，不得損害公共利益和建設單位的合法權益。在國家政策許可范圍內，按照特事特辦、優先辦理、主動服務、跟蹤督辦、陪同協辦等服務方式，簡化手續，從快辦理。

　　自愿委托。凡在陽江市市轄區符合協辦條件的工程建設項目，建設單位均可提出委托申請，委托協辦專窗協辦相關審批事項。

　　無償協辦。協辦專窗接受建設單位委托的協辦項目，除按法律、法規明確規定必須由建設單位交納的費用外，一律實行免費協辦服務。

　　全程服務。協辦專窗承接協辦項目后，明確協辦員對協辦審批事項在委托范圍內為建設單位提供從咨詢答疑、材料核對、協調溝通、申報辦理等全流程協辦服務。

　　第二章 職責分工

　　第五條 職責分工

　　協辦專窗。協辦專窗負責工程建設項目聯合審批協辦服務的業務聯系、協調運轉、跟蹤督辦、監督管理等工作；強化對協辦項目的動態管理，及時掌握協辦項目的辦理進度，研究解決存在的矛盾及問題；對涉及面廣、程序復雜或者需要協調的項目，由協辦專窗組織相關審批部門召開協調會議，解決項目在審批過程中遇到的矛盾和問題；制定完善協辦專窗各項管理制度，并對協辦員隊伍進行業務指導和培訓等工作；組織對協辦項目進行回訪，對協辦服務進行考核考評。

　　專窗協辦員。協辦員負責指導建設單位熟悉辦事流程及辦事指南，按項目實際情況，編排項目審批進度計劃；根據項目性質、特點，召集聯合審批；協助建設單位分階段準備申報材料、須填報的表單，及時遞交相關部門審批；對審批過程進行跟蹤協調，及時掌握協辦項目的審批進展情況，及時向建設單位反饋辦理情況；與審批部門專辦員做好相關溝通工作，及時發現并積極協調解決審批中出現的問題，若有難以解決的問題，應及時上報協辦專窗處理；做好協辦過程的記錄和項目相關資料的整理、保管和移交工作；對建設單位提交的有關材料中所涉商業秘密、技術秘密和個人隱私負有保密責任。

　　審批部門專辦員。專辦員負責協辦本部門審批服務事項，做好審批指導、業務協調等協辦服務；主動協調解決項目審批過程中的矛盾和問題，及時向對應的協辦員或其他部門專辦員反饋本部門的審批意見及協調情況；對項目審批服務過程中存在的重大難題，應及時上報部門負責人或協辦專窗，請求協調會商。

　　建設單位。建設單位負責明確項目負責人和項目經辦人，如有變動，應及時告知協辦員；負責及時決策落實，合力推進；負責提供項目申報相關材料，確保材料真實、合法、齊備、有效，并根據審批部門提出的要求，及時對申報材料進行修改或補充；負責與施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位等責任主體的溝通聯絡；按規定及時交納各類規費。

　　第三章 服務流程

　　第六條 提出申請 建設單位在協辦專窗提出協辦服務申請，通過協辦專窗的咨詢預審后確定項目是否符合協辦條件以及項目歸屬地。符合條件的，建設單位填寫《陽江市工程建設項目委托協辦申請表》；不符合條件的，協辦專窗的咨詢預審現場告知建設單位原因，并指引其他辦理途徑。按照建設單位選擇的項目內容開展流轉各審批部門，協辦專窗安排相應協辦員跟蹤辦理。涉縣（市、區）、鎮（街道）建設的項目，屬地政務服務中心要配合協同辦理。

　　第七條 專員協辦 自收到建設單位確認的《陽江市工程建設項目委托協辦申請表》后，協辦員在 1 個工作日內按約定方式與建設單位聯系，了解項目具體情況，擬定詳細的個性化項目審批計劃，經建設單位確認后，協辦員嚴格按照審批進度計劃以及《陽江市工程建設項目審批制度改革實施細則》的審批流程指導并協助建設單位完成項目的申報、受理、聯合審批等工作。在協辦過程中，協辦員對于難以判斷的內容，應及時與對應的審批部門專辦員溝通確定。在協辦過程中，審批部門作出不予許可決定的，專辦員應及時與協辦員溝通，由協辦員向建設單位說明情況并協助建設單位按要求重新申辦。同時，協辦員在協辦過程中應建立工作日志，并嚴格執行“首問負責制”和“一次性告知制”開展協辦服務工作，協辦工作時限依照《陽江市工程建設項目審批制度改革實施細則》第五章第十七條相關要求執行。

　　第八條 結果送達 項目完成聯合審批后，需要繳費的，各審批部門出具《繳費通知書》、按辦結時限將紙質審批結果物統一送達協辦專窗。由協辦專窗發送短信（微信）提醒建設單位按要求完成繳費、領取審批結果物。建設單位可通過自主方式（上門服務或者郵遞）領取（送達）證照、審批結果物，并簽收《送達回執》。

　　第九條 終止委托 協辦服務過程中出現以下情形時，協辦員應及時終止協辦服務：項目因不可抗力原因不能繼續審批；虛假申報、前置要件（材料）不全、違法違規操作等建設單位原因不能繼續審批；建設單位要求終止協辦委托；法律法規不允許審批；其他等。協辦員辦理終止委托手續，應填寫《陽江市工程建設項目協辦委托終止單》，注明終止原因，發送短信（微信）告知建設單位。協辦員在收到建設單位確認信息后，在 1 個工作日內將相關資料移交給建設單位，如建設單位逾期未簽收確認的，協辦員通過政務服務網發布公告，自公告之日起滿 10 個工作日即視為建設單位確認終止委托手續。

　　第四章 保障措施

　　第十條 完善機制，務實推進 建立協辦隊伍保障制，由市政數局、各審批部門根據本級實際情況組建協辦、專辦員隊伍。建立工程建設項目協辦聯席會議制，及時研究解決協辦服務實施過程中遇到的新情況、新問題，深化配套改革；建立人員報備制，各審批部門要明確專人，組建協辦員、專辦員隊伍，要保持項目協辦員、專辦員隊伍的相對穩定，實行嚴格的準入和退出機制，因工作變動確需調整的，須提前報協辦專窗登記備案；建立業務培訓制，市政數局、各審批部門適時組織項目審批協辦員培訓班，加強政策法規、業務知識和操作規范等方面的業務輔導，切實提高項目協辦、專辦員的業務能力和服務水平；建立項目回訪制，定期對協辦項目進行回訪，征求各方意見和建議，對協辦事項進行綜合評估。

　　第十一條 強化監督，注重考核 建立工程建設項目聯合審批協辦服務督查督辦機制，由市政數局將各審批部門協辦、專辦服務情況納入考核體系，作為政府績效考核重點內容之一。協辦服務全過程納入市政務服務平臺系統進行監察，對未按要求履行職責、工作明顯滯后造成損失和不良影響的部門上報市政府通報。各審批部門要加強項目審批協辦工作管理力度以及協辦員、專辦員隊伍管理，及時糾偏正紀，確保項目協辦工作優質高效、企業滿意。

　　第五章 附 則

　　第十二條 本辦法由市政數局負責解釋，其他縣（市、區）參照本辦法實施。

　　第十三條 本辦法自發布之日起施行，自實施之日起有效期2年。在有效期內，可根據實際情況進行修改或廢止。 

　　附件：陽江市工程建設項目審批協辦配套文書