各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

　　經市人民政府同意，現將《陽江市成品油供應中斷應急預案》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

                             陽江市人民政府辦公室

                                2021年6月25日

陽江市成品油供應中斷應急預案

目　錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　市成品油供應中斷應急處置領導小組

　　2.2　市領導小組辦公室

　　2.3　各縣（市、區）成品油供應中斷應急處置領導機構

　　2.4　專家組

　　3　運行機制

　　3.1　監測預警

　　3.1.1　監測預警

　　3.1.2　預警信息

　　3.1.3　調查報告

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告

　　3.2.2　響應啟動

　　3.2.3　應急終止

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　調查評估

　　3.3.2　征用補償

　　3.3.3　區域合作

　　3.4　信息發布

　　4　應急保障

　　4.1　資金保障

　　4.2　儲備保障

　　4.3　運輸保障

　　5　監督管理

　　5.1　預案演練

　　5.2　宣教培訓

　　5.3　責任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件　

　　成品油供應中斷突發事件分級標準

　　7.1　特別重大成品油供應中斷突發事件（Ⅰ級） 

　　7.2　重大成品油供應中斷突發事件（Ⅱ級） 

　　7.3　較大成品油供應中斷突發事件（Ⅲ級） 

　　7.4　一般成品油供應中斷突發事件（Ⅳ級）

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全我市成品油供需應急調控機制，提高保障成品油供應安全和應對成品油供應中斷突發事件的能力，最大限度預防和減少成品油供應中斷造成的危害和損失，確保我市經濟社會正常有序。 

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《國家成品油供應中斷應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省石油供應中斷應急預案的通知》等法律法規及有關規定，制定本預案。 

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我市行政區域發生成品油供應中斷突發事件的防范和應對工作。 

　　1.4　工作原則

　　（1）政企協同，密切配合。各有關單位與有關成品油經營企業在應急處置中要各司其責，密切配合，加強溝通，實現信息資源共享，共同做好成品油供應中斷突發事件應急處置工作。 

　　（2）強化監測，反應快速。加強監測預警，建立成品油供應中斷突發事件應急快速反應機制，及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保應急處置工作高效、有序。 

　　（3）統籌兼顧，科學應對。優先保障關系國計民生的成品油供應和需求，統籌兼顧各方利益，最大限度減少成品油供應中斷突發事件對經濟社會的影響；充分發揮專家作用，實行科學民主決策，提高應對成品油供應中斷突發事件的能力。 

　　2　組織體系

　　2.1　市成品油供應中斷應急處置領導小組

　　發生成品油供應中斷突發事件，參照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省石油供應中斷應急預案的通知》（粵辦函〔2013〕153號），我市成立市成品油供應中斷應急處置領導小組（以下簡稱市領導小組，不納入市政府議事協調機構），統一領導、指揮我市成品油供應中斷突發事件的應急處置工作。 

　　組長：分管副市長。 

　　副組長：市人民政府協助分管副秘書長，市發展改革局（能源局）局長。 

　　成員：市委宣傳部，市發展改革局（能源局）、市公安局、市消防救援支隊、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市應急管理局、陽江市稅務局、市統計局，國家管網集團華南分公司廣東輸油一部陽江站，中石化、中成品油、中海油、中化成品油、中油BP陽江分公司等單位分管負責人。 

　　各成員單位根據應急響應級別，按照市領導小組的統一部署和各自職責，配合做好成品油供應中斷突發事件應急處置工作。 

　　（1）市委宣傳部：負責協調、指導成品油供應中斷突發事件的新聞發布及報道工作；會同市有關單位監管互聯網新聞信息，引導網上輿論。 

　　（2）市發展改革局（能源局）：負責協調成品油供應中斷突發事件的應急處置工作；按照市的統一部署，協調建立健全市級成品油供應中斷應急監測網絡和預警體系，組織開展監測、預警、應急準備及處置工作。 

　　（3）市公安局：負責維護社會治安秩序；嚴厲打擊涉及成品油供應的違法犯罪行為。

　　（4）市消防救援支隊：組織撲救成品油運輸、儲存和銷售環節發生的火災，參與搶險救援工作。 

　　（5）市財政局：負責保障應急狀態下市級負責的有關應急資金；研究制訂應急臨時相關財政政策。 

　　（6）市生態環境局：負責預防和應對成品油供應中斷期間有關突發環境事件。 

　　（7）市交通運輸局：負責制訂和實施成品油供應中斷期間應急成品油運輸保障計劃，確保應急成品油及時、安全運輸。 

　　（8）市應急管理局：組織協調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送。

　　（9）陽江市稅務局：負責執行成品油供應中斷期間有關稅收政策，加強市內成品油方面稅務管理和監督檢查，依法查處稅收違法行為，根據國家規定研究制訂應急期間具體的稅收緊急措施。 

　　（10）市統計局：負責提供市內限額以上商業企業的成品油庫存等相關數據，協助做好成品油供應中斷監測預警。

　　（11）相關成品油經營企業：負責制定本企業成品油供應中斷應急預案；應急期間向公司總部申請調撥成品油，執行市人民政府及公司總部關于應急狀態下成品油調撥、運輸、供應等方面的指令；執行市人民政府及公司總部確定在應急狀態下的應對措施；加強企業內部治安保衛工作，維護成品油重要設施、重要部位的安全。

　　2.2　市領導小組辦公室

　　市領導小組辦公室設在市發展改革局（市能源局），負責日常工作。辦公室主任由市發展改革局（市能源局）局長兼任。辦公室主要職責：及時了解、掌握成品油供應中斷突發事件情況，提請市領導小組決定進入或解除應急狀態、啟動或終止應急響應；按照市領導小組的決定，協調、解決應急處置過程中有關重大問題，并及時向市領導小組報告；負責修訂和完善相關應急預案，監督應急預案的執行情況；辦理市領導小組文件，起草相關簡報；承擔市領導小組交辦的其他工作。 

　　2.3　各縣（市、區）成品油供應中斷應急處置領導機構

　　發生成品油供應中斷突發事件，各縣（市、區）人民政府要建立健全相應的應急指揮機構，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。市有關單位及時進行指導。 

　　2.4　專家組

　　市發展改革局（能源局）牽頭成立成品油供應中斷應急專家組，完善相關咨詢機制，為成品油供應中斷應急處置工作提供技術支持。 

　　3　運行機制

　　3.1　監測預警

　　3.1.1　監測預警

　　市發展改革局（能源局）會同有關單位建立健全市成品油供應中斷監測預警機制及信息收集系統，加強資源整合和信息共享，形成聯接市、縣有關單位及市內成品油供應企業的監測預警和指揮調度網絡，定期向市人民政府及省能源局報送監測報告；會同有關單位加強國際、國內成品油價格、供需運行以及市內成品油供應監測預警工作，發現異常情況，及時提出監測預警報告。 

　　3.1.2　預警信息

　　發生或可能發生成品油供應中斷突發事件，相關單位要及時向市領導小組辦公室報送預警信息。預警信息主要內容包括：事件基本情況，可能影響程度，已采取的主要措施，事態控制程度，需要解決的突出問題，發展態勢預測，事件級別及應對措施建議等。 

　　3.1.3　調查報告

　　經過分析研判，已經出現或可能出現成品油供應緊張，對較大區域或主要產業將產生嚴重影響的，負責成品油供應有關單位要立即開展相關調查并逐級向所在地人民政府主管部門及市領導小組辦公室、市人民政府及省能源局提交調查報告。較大以上石油供應中斷突發事件按國家和省相關規定直接上報。其他相關企業要協助政府部門調查核實有關情況，配合實施相關應急措施。 

　　應急處置過程中，有關單位要及時續報有關情況。 

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告

　　各有關單位按照職責收集相關情況，及時向當地人民政府或應急指揮機構報告。各地、各有關單位按照有關規定逐級上報，市領導小組按照規定及時向市人民政府報告。 

　　3.2.2　響應啟動

　　按照成品油供應中斷突發事件的影響程度和范圍，有關單位按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。

　　成品油供應中斷事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。 

　　發生特別重大、重大、較大、一般成品油供應中斷突發事件，由省人民政府、省發展和改革委分別宣布啟動相應級別應急響應。市領導小組立即派出工作組協助做好應急處置工作。 

　　尚未達到應急響應標準的成品油供應中斷突發事件，所屬縣（市、區）人民政府（管委會）要及時將有關情況上報市領導小組辦公室。市領導小組經過分析研判，根據事態控制程度、可能影響程度等，報請市人民政府決定組織開展應急處置工作，并根據事態發展情況，及時將有關情況上報省能源局。

　　3.2.3　應急終止

　　成品油供應中斷突發事件得到有效處置后，經過評估短期內事件影響不再擴大或已減輕，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止應急響應。 

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　調查評估

　　事發地縣級以上人民政府或應急指揮機構組織有關單位對成品油供應中斷突發事件的響應過程、應急措施及恢復措施的效果進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。必要時，及時修訂相關應急預案。 

　　3.3.2　征用補償

　　成品油供應中斷突發事件應急處置工作結束后，實施征用的縣級以上人民政府要按照《廣東省突發事件應對條例》，對應急期間的征用、生產、購銷等事項辦理財務結算和補償等事宜；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照國家及省、市的有關規定給予補償。 

　　3.3.3　區域合作

　　市發展改革局（能源局）等有關單位要建立健全市際間成品油供應中斷突發事件應急處置聯動機制，提高應對區域性成品油供應中斷突發事件的能力。 

　　3.4　信息發布

　　各級成品油供應中斷應急處置領導機構要建立新聞發言人制度，按照有關規定及時、準確向社會公布成品油供應中斷突發事件監測預警、處置、損失等相關信息。 

　　4　應急保障

　　4.1　資金保障

　　財政部門按照現行財政體制，對成品油供應應急保障給予相應資金支持。

　　4.2　儲備保障

　　按照國家及省、市人民政府的統一部署和要求，推動在我市建立國家成品油儲備和企業商業儲備。 

　　4.3　運輸保障

　　緊急情況下，相關單位要優先保證成品油運輸通道的安全暢通。必要時，依法行使社會運輸工具的緊急征用權，優先供應應急用油至滅火、搶險救援現場，確保應急成品油能夠及時、安全調運以及保障現場消防救援車輛裝備需求。 

　　5　監督管理

　　5.1　預案演練

　　市發展改革局（能源局）負責牽頭定期組織本預案應急演練，各縣（市、區）發展改革局負責牽頭定期組織縣（市、區）應急演練。 

　　5.2　宣教培訓

　　各縣（市、區）發展改革（經濟發展）局、各有關單位要做好開展節約能源的宣傳教育工作，不斷提高公眾環保意識。各縣（市、區）人民政府（管委會）及發展改革局等有關單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對成品油供應中斷應急管理工作的宣傳、培訓力度。 

　　5.3　責任與獎懲

　　對在成品油供應中斷突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人依規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　　（1）成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。 

　　（2）成品油供應中斷是指因外部或各類突發事件等原因，導致我市部分或全部成品油不能正常買入、輸入或運抵我市的情況。 

　　（3）成品油供應中斷突發事件應急處置是指應對成品油供應緊張，防止、減少對經濟社會和生活秩序的影響，采取有效預防、緩解、應對和恢復措施的全過程。 

　　6.2　本預案由市發展改革局（能源局）修訂并負責解釋。 

　　6.3　各縣（市、區）政府及發展改革（經濟發展）局、企事業單位按照本預案的規定履行職責，并編制、修訂相應的應急預案。 

　　6.4　本預案自發布之日起實施。 

　　7　附件

　　成品油供應中斷突發事件分級標準

　　7.1　特別重大成品油供應中斷突發事件（Ⅰ級） 

　　成品油日均進口量比基期（初期發生原油進口減少所在月份的上1個月之前的6個月，下同）日平均進口量減少60%以上，并持續兩個月以上。 

　　7.2　重大成品油供應中斷突發事件（Ⅱ級） 

　　成品油日均進口量比基期日平均進口量減少40%以上，并持續3個月以上。 

　　7.3　較大成品油供應中斷突發事件（Ⅲ級） 

　　成品油日均進口量比基期日平均進口量減少20%以上，并持續6個月以上。 

　　7.4　一般成品油供應中斷突發事件（Ⅳ級） 

　　成品油日均進口量比基期日平均進口量減少20%以下，并持續8個月以上。