各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣分配制度的意見》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

陽(yáng)江市人民政府辦公室

二○○五年十月十三日

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣分配制度的意見

（陽(yáng)江市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年五月二十三日）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）和廣東省《關(guān)于加快住房制度改革，實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府〔1998〕82號(hào)）頒布實(shí)施以來，我市的住房貨幣分配工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，按照國(guó)務(wù)院和省政府提出的“停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”的要求，不斷加大住房制度改革的宣傳力度，正確引導(dǎo)職工積極支持和參與改革，嚴(yán)把住房貨幣分配政策關(guān)，住房貨幣分配制度基本建立。在市財(cái)政偏緊的情況下，采取“積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)”的方針，從2002年7月1日起，對(duì)符合領(lǐng)取住房補(bǔ)貼條件的30年以上工齡（即1972年12月31日以前參加工作）的職工實(shí)行了住房貨幣補(bǔ)貼。到2004年12月底止，全市共有99個(gè)單位的3786名職工落實(shí)了住房補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放住房補(bǔ)貼1710萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款發(fā)放職工工資單位78個(gè)1229人，發(fā)放住房補(bǔ)貼580萬(wàn)元。住房補(bǔ)貼的發(fā)放，對(duì)帶動(dòng)職工購(gòu)建住房，解決職工住房困難，改善職工住房條件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

但是，我市住房貨幣分配制度的落實(shí)情況與全省各地級(jí)市相比及省的要求仍有較大差距，主要問題是：宣傳力度不夠，一些單位對(duì)住房分配貨幣化政策缺乏足夠認(rèn)識(shí)；縣（市、區(qū)）政府重視不夠，住房分配貨幣化改革尚未啟動(dòng)；市直單位住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍窄，受益面小；參與改革的企業(yè)單位和職工人數(shù)少。為不斷深化住房制度改革，落實(shí)住房分配貨幣化政策，擴(kuò)大住房補(bǔ)貼受益面，提高職工購(gòu)建住房的能力，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣分配制度，提出如下意見：

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)住房貨幣分配制度的認(rèn)識(shí)

改革住房分配制度，把住房實(shí)物分配的方式改變?yōu)樨泿欧峙浞绞剑瑢?duì)職工實(shí)行住房補(bǔ)貼，是住房制度改革的一項(xiàng)重大舉措，關(guān)系到職工的切身利益。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要從關(guān)心群眾、穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)住房貨幣補(bǔ)貼等相關(guān)政策的宣傳和引導(dǎo)，使職工了解住房貨幣分配的基本原則，住房補(bǔ)貼發(fā)放的形式、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、年限及參加住房貨幣分配職工應(yīng)符合的條件，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，積極參與和支持住房制度改革，確保住房貨幣分配制度的落實(shí)。

二、加大工作力度，積極推進(jìn)住房分配貨幣化

市直由財(cái)政撥款發(fā)放職工工資的單位，其住房分配資金，財(cái)政部門要納入年度財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放給職工。自收自支事業(yè)單位和中央、省直駐我市的單位、企業(yè)，要按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)住房貨幣資金，盡快發(fā)放住房補(bǔ)貼，提高職工購(gòu)建住房的能力。縣（市、區(qū)）要按照國(guó)家和省、市要求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)住房貨幣分配工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行措施，盡快出臺(tái)住房貨幣分配的實(shí)施辦法，積極推進(jìn)住房貨幣分配制度的建立。各縣（市、區(qū)）2006年上半年都應(yīng)啟動(dòng)住房貨幣分配工作，落實(shí)職工的住房補(bǔ)貼。

三、放寬限制，擴(kuò)大住房補(bǔ)貼受益面

要放寬工齡限制，增加發(fā)放人數(shù)，逐步擴(kuò)大住房補(bǔ)貼受益面，支持職工住房消費(fèi)。市直由財(cái)政撥款發(fā)放職工工資的單位，其發(fā)放對(duì)象由符合《陽(yáng)江市加快住房制度改革，實(shí)行住房貨幣分配方案》（陽(yáng)府〔2000〕10號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)三十年以上工齡職工發(fā)放住房補(bǔ)貼有關(guān)問題的意見的通知》（陽(yáng)府辦〔2002〕70號(hào)）有關(guān)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼規(guī)定的30年以上工齡（即1972年12月31日以前參加工作）的職工（含離退休職工）放寬到從2006年1月起滿25年以上工齡（即1980年12月31日前參加工作）的職工。中央、省直駐我市的單位、企業(yè)參照上述文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際自行確定某個(gè)工齡段的職工作為發(fā)放住房補(bǔ)貼的對(duì)象。

四、加大推進(jìn)市屬企事業(yè)單位住房貨幣分配工作的力度

市屬企事業(yè)單位是整個(gè)住房貨幣分配工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各部門要加大推進(jìn)市屬企事業(yè)單位住房貨幣分配工作的力度，抓好企事業(yè)單位住房貨幣分配工作。各企事業(yè)單位要參照國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，并根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際以及企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益和業(yè)績(jī)，盡快制定和出臺(tái)住房貨幣分配方案，給符合貨幣分配條件的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，支持職工購(gòu)建住房，解決居住問題。市屬改制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)效益差、業(yè)績(jī)差的企事業(yè)單位可暫緩實(shí)施。房改部門要著重研究企業(yè)的住房貨幣分配問題，指導(dǎo)企業(yè)探索適合企業(yè)實(shí)際情況的住房貨幣分配辦法。