2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。9月19日，2025年市委書記·政協委員共商高質量發展座談會召開，市政協委員代表們立足界別特色和專業特長，圍繞“更好承接大灣區輻射、打造西海岸重要支點的戰略定位，高質量編制陽江市‘十五五’規劃”建言資政，為高水平謀劃我市“十五五”發展藍圖廣泛凝聚共識、匯聚智慧力量。現摘登部分市政協委員發言，以饗讀者。
● 市政協委員黃昕打造低空智能創新技術服務基地
在低空經濟新賽道上，陽江有機會實現“非對稱競爭”和“換道超車”。這關鍵在于，深刻理解產業規律，規避整機制造、系統研發陷阱，大力發展生產性服務，打好“應用場景”這張王牌，在“十五五”時期走出一條根植于陽江獨特優勢的發展道路。
采取差異化競爭策略，聚焦“立足粵西、服務全省的區域性低空經濟生產性服務樞紐，與全國領先的海洋+低空融合應用示范區”的戰略定位，確立“應用牽引、服務立身、示范引領”的“三步走”發展路徑。其中，最關鍵的是打造產業生態的核心引擎——集運營、測試、裝配于一體的陽江市低空智能創新技術服務基地，包含低空應用場景運營中心、低空技術測試驗證基地、低空設備柔性裝配集群三大功能板塊，構成一個完整的產業閉環。
在項目建設方面，可借鑒“央地合作”模式，通過頂層設計，為地方政府實現“風險最小化、利益最大化”，在投資上實現財政安全，在運營上確保專業高效，在收益上保障穩定回報。
● 市政協委員韓冰 探索綠電縱橫互聯新路徑
陽江正加速構建“陸—海—空”立體能源網絡，打造“綠電生產—轉化—交易—平衡”全生態鏈。“十五五”時期，建議積極探索綠電縱橫協同新路徑——技術突破與場景創新雙輪驅動。
縱向技術層面聚焦綠能技術創新引領，打造具有國際競爭力的核心技術策源地。設立省級“45兆瓦超大容量風電整機六自由度加載試驗中心”；強化“源網荷儲”縱向貫通，統一規劃和匯聚各類電源集群，增強綠電穩定性與抗災韌性。
深化“生產—傳輸—消費”的綠能+橫向產業協同，推進“技術—產業—金融”立體融合，促進形成“創新驅動—產業升級—價值反哺”的綠能+良性循環，拓展綠能+應用新場景。創新“綠能+”海洋經濟融合發展模式，拓展“風電+牧漁+碳匯+旅游+科研”五位一體業態。強化區域能源樞紐功能，規劃建設粵西至珠三角的綠電輸送通道。建設集“風電裝備制造+綠氫生產+航運服務”于一體的零碳母港，打造深遠海開發的綜合服務基地。
● 市政協委員黃宇棋善用澳門平臺賦能陽江發展
澳門與陽江的優勢互補性強，合作潛力大，“十五五”時期，可以在以下三方面深化合作，共同譜寫高質量發展新篇章。
畫好“融灣入圈”同心圓。在產業鏈上“強鏈補鏈”，借助澳門作為中葡貿易合作平臺，將陽江的優質制造業產品，推向葡語國家及“一帶一路”沿線市場。在規則對接上“先行先試”，共同探索建立“澳門服務+陽江落地”的聯合招商引資機制。
激活“體育+旅游”新引擎。聯合打造國際性“海濱體育賽事IP”，將澳門的賽事運營經驗、國際媒體資源引入陽江，共同打造標志性體育賽事。聯合澳門、香港等地，設計和推廣“港澳陽江一程多站”的文旅線路。
抓住“綠色+低空”新趨勢。在綠色能源方面，打造“綠電金融與國際合作平臺”，澳門可協助陽江企業引入國際綠色資本、對接國際綠色標準、探索“綠電”應用場景。在低空經濟方面，共建“應用示范與國際交流中心”，澳門可利用優勢提供國際交流窗口和高端應用場景。
● 市政協委員張鐵軍構建現代化海洋牧場全產業鏈體系
在“十五五”規劃中，建議將構建現代化海洋牧場全產業鏈體系放在重要位置，進一步推動陽江海洋漁業高質量發展。
強化投資政策支持，引進、培育龍頭企業，優化財政補貼政策，探索將海洋牧場納入基礎設施公募基金試點范圍，開發專項金融產品和保險產品。強化海陸要素保障，實施用海用地指標統籌供給、并聯審批，推進農村集體所有的沿海土地經營權流轉整合，提升海洋牧場抗風險能力。強化品種科學規劃，明確主導養殖品種，推動食用、藥用、觀賞多元發展及精深加工。
強化聯漁帶漁機制，構建“種苗繁育—漁業養殖—飼料動保—養殖裝備—冷鏈物流—精深加工—交易服務”全產業鏈條，推動漁民轉型，鼓勵成立服務合作社，開展相關技術和服務專項培訓。強化海洋立體開發，賦予綜合開發權，建設多元融合示范項目，創新海域使用機制。打造海工裝備制造產業集群，發揮陽江優勢打造省內最大的海工裝備制造基地，形成從研發到制造的完整產業鏈。
● 市政協委員李華國突破中試瓶頸打通科技成果轉化通道
科技成果轉化是創新驅動發展的核心環節，建議在“十五五”時期，通過系統破解中試瓶頸，打通我市科技成果轉化通道。
實施中試平臺梯度建設工程。制定“分類布局、梯次推進”的中試平臺建設計劃，如依托現有科創基地完善高端鋼材中試線、規劃建設海上風電設備中試驗證中心。建立中試平臺評價體系，對開放率、轉化成功率達標的平臺給予運營補貼，鼓勵龍頭企業建設專業化中試基地。
建立“三位一體”中試支撐機制。設立市級中試專項基金，采用“前補助+后獎勵”方式，對通過驗證的項目給予補貼。聯合省實驗室制定“陽江中試技術”相關規范，建立中試人才培育引進機制，支持本地企業與高校共建中試人才實訓基地。
創新中試平臺運營模式。建立“政府引導+市場化運營+開放共享”新型機制，對中試平臺實行“技術成熟度+市場轉化率”雙維度考核，搭建市級中試服務云平臺，引入專業運營團隊。
● 市政協委員郭亨文提升南海Ⅰ號IP國際影響力
建議抓住“十五五”規劃編制實施和國家文物局對南海I號保護持續投入的重要機遇，在海絲文化研究闡釋、活化利用方面釋放新動能，為建設海絲名城提供有力支撐。
堅持“保護第一”和學術研究。系統推進船體保護技術等專項研究，建立完善的水下文化遺產保護、考古技術標準體系，持續產出具有國際影響力的學術成果、保護標準，將博物館打造成為學術高地。
推動科技賦能與體驗升級。支持廣東海絲館和廣東省水保中心聯合建設“智慧型文博場館”，加快數字化設施建設，打造沉浸式體驗展演項目，推動AI等技術深度融入海絲文旅全鏈條。
深化產業融合與業態創新。以南海I號海絲博覽園為文化核心，系統整合海陵島旅游資源，鼓勵社會力量投資開發海絲文化主題酒店等業態，推動南海I號品牌與五金刀剪等產業相融合。
加強區域協同與品牌營銷。實施南海I號IP化戰略，推動從文化符號向消費品牌轉化，借助各類國際交流平臺舉辦海絲文化國際論壇等活動。
● 市政協委員曾文婷多元協同促進青年高質量充分就業
就業是最大的民生，建議在“十五五”時期多舉措促進全市青年群體高質量充分就業，為我市產業發展提供更多技術技能人才。
強化就業優先戰略，在制定經濟政策時，與就業政策協同發力，構建“政策協調、資源整合、利益共享”的就業服務協同生態。
推動職業技術教育提質培優，推廣“中職3年+本科4年”一體化培養模式，優化高校與中職學校專業設置。探索建立“技能銀行”制度，促進技能人才的合理流動和有效配置。
推進就業驛站建設，為求職者和企業提供“一站式”服務，提高高校和職業院校畢業生就業匹配度。探索就業新業態，開發海洋牧場觀光等文旅項目，創造旅游就業崗位；開發養殖技術員、裝備建造與運維員等崗位；鼓勵青年群體返鄉創業，培育一批“新農人”“鄉創客”，引導大學畢業生投身基層。鼓勵青年群體多元化就業，營造“人人皆可成才，人人盡展其才”良好氛圍。
