各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局制定了《陽江市進(jìn)一步支持房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2025〕14號。

陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          陽江市自然資源局

2025年10月16日

陽江市進(jìn)一步支持房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，充分釋放住房需求潛力，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施：

　　一、支持“好房子”規(guī)劃設(shè)計

　　（一）優(yōu)化容積率計算方式。本措施發(fā)布后，新通過招拍掛出讓的住宅土地，適用本條款：1.住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層中，本層飄窗、花池、陽臺（包含封閉和不封閉）、結(jié)構(gòu)聯(lián)板、空調(diào)隔板、入戶花園投影面積總和在標(biāo)準(zhǔn)層面積30%以內(nèi)的，其投影面積不計算容積率，超過30%的，其超出部分投影面積全部計算容積率。2.住宅建筑地面（含地面、半地下室、地下室）上一層用作建設(shè)停車庫時，視同地下室計算相關(guān)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，不計算容積率。3.住宅建筑陽臺上蓋高度大于等于兩個自然層高時，無論封閉或不封閉，均不計算容積率。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　（二）優(yōu)化聯(lián)排住宅建設(shè)比例。本措施發(fā)布后，新通過招拍掛出讓的住宅土地，聯(lián)排住宅比例可按項(xiàng)目實(shí)際需要建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　二、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)

　　（三）規(guī)范分割宗地開發(fā)或轉(zhuǎn)讓。用地單位可按規(guī)定分割宗地，分割后的地塊應(yīng)具備獨(dú)立分宗條件，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)。擬分割宗地已預(yù)售或存在多個權(quán)利主體的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人同意，不得損害權(quán)利人合法權(quán)益。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、投資監(jiān)管協(xié)議等約定有限制條款的除外。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　（四）支持存量商業(yè)辦公建筑用途合理轉(zhuǎn)換。在符合建筑安全、環(huán)境、消防、功能協(xié)調(diào)、不影響相鄰關(guān)系等前提下，允許存量商業(yè)辦公建筑之間用途相互轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)換為文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托等用途，可不改變用地規(guī)劃條件、不變更土地出讓合同。上述建筑功能轉(zhuǎn)換不得增加建筑面積、高度、層數(shù)，不得影響建筑結(jié)構(gòu)安全，無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)（涉及改變建筑外立面風(fēng)格除外），可直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）

　　（五）加強(qiáng)新出讓地塊周邊配套設(shè)施配置。加強(qiáng)公園、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、體育設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對于擬出讓地塊的學(xué)區(qū)安排，在土地出讓前可根據(jù)教育部門的意見予以明確。（責(zé)任單位：市自然資源局、市教育局、市城管綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　三、夯實(shí)房地產(chǎn)市場服務(wù)保障

　　（六）優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。1.項(xiàng)目在完成外立面施工且腳手架拆除后，已完成外立面門窗、電梯安裝及電梯前室裝修的，監(jiān)管額度留存比例下調(diào)至20%；已完成水電、消防、人防、燃?xì)狻@林綠化等工程的，監(jiān)管額度留存比例下調(diào)至10%；完成工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)管額度留存比例下調(diào)至2%。2.對于取得星級綠色建筑預(yù)評價的商品房項(xiàng)目，預(yù)售資金監(jiān)管各撥付節(jié)點(diǎn)，留存比例可下調(diào)3%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江市金融監(jiān)管分局）

　　（七）支持盤活房地產(chǎn)項(xiàng)目配建幼兒園。項(xiàng)目已配建、已計容且規(guī)劃條件無約定需移交政府的幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，已確權(quán)在開發(fā)單位名下，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定是否回收，如確定不回收的，應(yīng)出具不回收意見，由項(xiàng)目開發(fā)單位自行銷售，銷售所得應(yīng)優(yōu)先用于項(xiàng)目在建工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市財政局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（八）加大住房公積金貸款支持力度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　1.提高住房公積金貸款額度。個人貸款最高額度由40萬元提高到45萬元，兩人以上〔夫妻、父（母）子（女）〕共同申請貸款最高額度由60萬元提高到70萬元；兩人以上〔夫妻、父（母）子（女）〕共同申請公積金貸款，公積金月繳額不一致的，以最高一方月繳額為標(biāo)準(zhǔn)審批貸款額。貸款償還期限可延長至借款人法定退休年齡后5年，最長貸款期限為30年。

　　2.實(shí)行住房公積金“又提又貸”。繳存人購買預(yù)售商品住房時，可辦理預(yù)提住房公積金直接支付預(yù)售商品住房首付款業(yè)務(wù)，同時可申請住房公積金貸款。全款購房的可全額提取。

　　3.實(shí)施高層次人才貸款政策。根據(jù)中共陽江市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對于高層次人才認(rèn)定相關(guān)規(guī)定，第一至四類高層次人才最高貸款額度上浮3倍；第五至七類高層次人才最高貸款額度上浮1倍；第八、九類高層次人才最高貸款額度上浮20%；夫妻雙方均為高層次人才且符合條件的，在最高一方額度基礎(chǔ)上再增加10萬元。

　　4.實(shí)行二手房“帶押過戶”。在我市行政區(qū)域內(nèi)的房屋，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋，原有的購房人貸款或新的購房人貸款涉及住房公積金個人住房貸款，在不解除抵押狀態(tài)下，即可完成不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記（抵押權(quán)變更登記或順位抵押權(quán)首次登記和沖還款后注銷第一順位抵押權(quán)登記）、發(fā)放新貸款等相關(guān)手續(xù)。

　　5.支持住房公積金代際互助。繳存人在我市購買自住住房，本人、配偶及其父母、子女可按實(shí)際發(fā)生的住房支出申請?zhí)崛∽》抗e金；推行父母、子女使用住房公積金貸款互助購房，即兩人以上〔夫妻、父（母）子（女）〕共同申請住房公積金貸款額度可享受雙職工貸款額度。

　　6.推行住房貸款“商轉(zhuǎn)公”政策。借款人在原商業(yè)貸款銀行同意的前提下，尚未結(jié)清商業(yè)貸款且符合公積金貸款資格的借款人可向陽江市住房公積金管理中心申請將符合轉(zhuǎn)貸條件的商業(yè)貸款本金余額全部或部分轉(zhuǎn)為公積金貸款。

　　7.對于購買高于最低等級的綠筑自住住房的（綠色建筑自住住房在取得星級綠色建筑預(yù)評價或獲得綠色建筑標(biāo)識證書后），在公積金貸款最高額度的基礎(chǔ)上上浮20%。

　　8.加大住房公積金對剛性和改善性住房需求支持力度。繳存人家庭無論是購買首套還是第二套自住住房，均可享受相同的最高貸款額度上限與最低20%的首付款比例。

　　（九）全力化解房地產(chǎn)項(xiàng)目“登記難”。針對因歷史遺留問題無法竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目，在確保房屋質(zhì)量安全的前提下，實(shí)行“分棟驗(yàn)收、分期驗(yàn)收、容缺驗(yàn)收”機(jī)制，先行辦理住宅部分竣工驗(yàn)收，通過預(yù)售監(jiān)管資金及其他途徑籌集資金解決后續(xù)綠化、配套設(shè)施、地下室等建設(shè)并驗(yàn)收，盡快解決群眾“登記難”問題。對一些確實(shí)無法獲得竣工驗(yàn)收資料的，可實(shí)行采取第三方機(jī)構(gòu)出具房屋安全鑒定報告和消防安全評估、部門聯(lián)合出具認(rèn)定意見等方式，依法妥善解決竣工驗(yàn)收問題。在守住質(zhì)量安全底線的前提下，按照“登記難”項(xiàng)目化解處置工作機(jī)制，“一項(xiàng)目一策”推進(jìn)辦證工作，通過“證繳分離”、分類施策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，加快推進(jìn)因?qū)徟Ⅱ?yàn)收、稅費(fèi)及材料缺失等原因造成的“登記難”項(xiàng)目遺留問題化解。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局）

　　（十）探索城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入工業(yè)園區(qū)土地綜合開發(fā)成本。各縣（市、區(qū)）可研究和探索將工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（含港口碼頭）涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，納入工業(yè)園區(qū)土地綜合開發(fā)成本考慮、降低工業(yè)企業(yè)投資成本。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市自然資源局、市財政局）

　　（十一）探索推行房票安置方式。積極探索在城市更新和集體土地房屋征收補(bǔ)償工作中，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜實(shí)施房票安置方式，縮短群眾安置周期。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、陽江市稅務(wù)局、市自然資源局）

　　本措施適用于全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年。如國家和省出臺相關(guān)支持政策的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前我市相關(guān)政策措施與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。